文件编写指南
对于涉及决策、规划部署、规章制度等关键文件的编写过程，通常是一系列不常公开但却至关重要的文书工作。这一过程性的文稿材料，对于公文的撰写具有不可忽视的重要性。
该类文稿通常由文件的起草者或起草团队编制，旨在向拥有审批权的上级领导详细阐述文件起草的原因、基本构想、整体框架及具体措施。
起草说明的写作形式与格式具有多样性。其中，常见的两种写作体例分别为：
1. 目的说明与过程描述相结合的逐条解释。
此种方式固定地先阐述起草的目的和过程，随后详细逐条解释文件的内容框架，并按照行文顺序进行阐释。这种方式尤其适用于法规性文件。
2. 目的概述与简明扼要的总括说明。
用精炼的段落突出文件的主要内容和特点，特别关注上级可能感兴趣的要点并进行优先说明。有时候，这两种写作方式需要结合使用，即先进行总括说明，再逐条详细解释。
接下来，让我们进一步探讨概括性起草说明的基本内容：
规范的文题是基础。
在正式提交审批时，通常需要附上具有规范格式的起草说明，一般以“关于《…文件》的起草说明”作为文件名。
开头部分怎么写？
若是口头报告，可加上适当的称呼如“尊敬的领导”。常见的开头方式有两种：
第一种开头：
为满足如项目推进、业务评估、技术研发等具体需求背景，我们起草了《文件名》，现将有关起草情况作如下汇报。
第二种开头：
为贯彻实施《某某文件》的相关要求，我们制定了《文件名》，并将起草的有关情况报告如下。
关于正文的结构层次。
不同类型文件的正文结构会有所差异，但通常包含以下几个关键部分：
正文开篇：起草目的
这一部分可以分层阐述目的，或就主要目的根据实际情况进行详细说明，如贯彻特定要求、规范工作、建立标准或固化经验等。
正文第二部分：依据参考
这部分主要包括文件、标准、规范，领导的指示要求，内部经验总结及专家意见等，需注意选取和概括的合理性。
正文第三部分：起草流程详细解析
正文第四部分：主要内容及亮点展示
先概述文件的主要内容，包括关键章节，再突出文件的亮点和创新点，以帮助审阅者或领导了解大纲并获得批准。
