K238次列车有时有车有时没车，主要是由以下几个因素决定的：
首先，列车运行受到铁路局部门的调度和安排。铁路局会根据客流量、线路维修、设备故障等因素来调整列车的运行计划。如果某个时期客流量较低，铁路局可能会暂时停开K238次列车，以节约运营成本。
其次，线路维修和设备故障也会影响列车的运行。铁路线路和设备需要定期进行维护和检修，以确保列车的安全运行。在维修期间，K238次列车可能会停运，待维修完成后才会恢复运行。
此外，政策调整和季节性因素也会对列车的运行产生影响。例如，政府可能会出于环保或安全考虑，对某些线路的列车运行进行调整。此外，在旅游旺季或节假日，铁路局可能会增加列车的班次，以满足旅客的出行需求；而在淡季，则可能会减少班次。
最后，自然灾害和突发事件也可能导致列车停运。例如，地震、洪水等自然灾害，以及恐怖袭击、重大事故等突发事件，都可能导致列车停运。
综上所述，K238次列车有时有车有时没车，是由于铁路局部门的调度安排、线路维修、设备故障、政策调整、季节性因素以及自然灾害和突发事件等多种因素共同作用的结果。