陕西铜川的经济困难是一个多因素交织的问题。首先，资源依赖性是其重要原因。铜川作为典型的资源型城市，历史上长期依赖煤炭等矿产资源的开采和销售。随着国家对煤炭行业的调控、资源枯竭以及环保压力的增大，煤炭产业进入了深度调整期，导致铜川的支柱产业受到严重冲击，经济基础受到动摇。
其次，产业结构单一，转型升级缓慢。长期以来，铜川的工业结构以传统重工业为主，轻工业和服务业发展相对滞后。在面临资源转型时，新兴产业的培育和发展相对滞后，未能有效接续煤炭产业的下滑，导致经济结构失衡，抗风险能力较弱。
此外，地理位置和交通条件也制约了铜川的发展。铜川地处陕西北部，远离西安等经济发达地区，交通不便，物流成本较高，这在一定程度上影响了其对外辐射和吸引投资的能力。
最后，人才流失也是一个不可忽视的问题。由于经济不景气，就业机会减少，铜川本地人才外流现象较为严重，进一步削弱了其自我发展的能力。
综上所述，铜川的经济困难是资源依赖、产业结构单一、地理位置和人才流失等多重因素共同作用的结果。