参公人员，即参照公务员法管理的工作人员，是指在行政、事业单位、社会团体等单位中，按照公务员法规定享有一定和义务的人员。他们与普通公务员相比，有一些特别之处，主要体现在以下几个方面：
1. 身份特殊性：参公人员虽然不直接使用“公务员”这一称谓，但他们的工作性质、待遇、晋升等方面与公务员相似，因此具有一定的身份特殊性。
2. 编制问题：参公人员的编制通常与公务员相同，但在某些情况下，他们的编制可能会受到限制，如在事业单位中，参公人员可能只能担任专业技术岗位或管理岗位。
3. 待遇差异：参公人员在工资待遇、福利待遇、退休待遇等方面与公务员存在一定差异。例如，参公人员的工资通常低于公务员，且部分福利待遇可能无法享受。
4. 晋升渠道：参公人员的晋升渠道相对有限，通常只能通过内部选拔、竞聘等方式晋升为领导职务。相比之下，公务员的晋升渠道更为广泛，可以通过考试、考核等多种方式晋升。
5. 工作性质：参公人员的工作性质与公务员类似，但在某些特定领域（如教育、、科研等）中，参公人员可能承担更多的行政职能，而不像公务员那样主要负责具体的业务工作。
6. 培训与发展：参公人员通常需要参加一定的培训，以提升自己的业务能力和综合素质。由于编制限制，他们在培训和发展方面可能面临一些困难。
7. 社会认可度：参公人员在社会上的认可度相对较低，这可能与他们的编制、待遇等因素有关。随着对参公人员的重视程度提高，他们的社会地位和认可度也在逐渐提升。
参公人员作为一种特殊的公务员，他们在身份、待遇、晋升等方面与普通公务员存在一定差异。这些特别之处使得参公人员在行政、事业单位、社会团体等单位中发挥着重要作用，为和社会的发展做出了贡献。