为加强国土资源的科学管理和合理利用，国土资源部新近印发了《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》（以下简称《办法》），以规范并推进工矿废弃地的复垦利用工作。据了解，自2015年起，各省份已陆续接收到工矿废弃地复垦利用的年度计划。
据不完全统计，我国因长期的生产建设及自然灾害，尚有大量土地受损且未得到及时复垦，其面积高达一亿多亩，而每年新增的土地损毁面积也达到了435万亩。为了响应生态文明建设的号召，自2012年起，国土资源部在部分地区启动了工矿废弃地复垦利用的试点项目。
《办法》强调了复垦工作应遵循的基本原则，包括生态优先、科学规划、保护耕地、统筹推进等。这要求我们以改善生态环境为目标，精心编制专项规划，并确保其封闭运行和严格监管。要坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，采取综合措施提升复垦耕地的质量。在控制建设占用耕地，尤其是永久基本农田方面，需格外谨慎，防止片面扩大城镇建设用地规模。
依据《办法》，相关复垦利用的具体指标将被纳入土地利用的年度计划中。国土资源部将强化总量的管控，同时做好的指导和监督工作。而省级的国土资源主管部门则负责总体部署，对专项规划进行，并复垦项目的核查工作。市县级的国土资源主管部门则需负责编制专项规划、上报审核以及具体复垦项目的实施工作。
在实施《办法》的过程中，试点市县需编制专项规划，并广泛征求各方意见。这些规划需逐级上报至省级国土资源主管部门进行专家论证和。只有经过相关市县的批准后，这些规划才能得以实施。县级国土资源主管部门则需要编制具体的实施方案。当复垦项目通过验收后，省级国土资源主管部门将根据核定的复垦面积，下达建新计划指标。
《办法》特别强调了工矿废弃地复垦的因地制宜和综合治理原则。复垦后的土地必须保持农业用途，并达到《土地复垦质量控制标准》及土壤环境质量的相关标准。对于被复垦为耕地的工矿废弃地，应考虑与区域内建设占用耕地的耕作层剥离再利用相结合。对于存在污染风险的复垦项目，应在实施前进行土壤污染的调查与评价。严禁将存在严重污染且短期内无法修复的工矿废弃地复垦为耕地。
自发布之日起，《管理办法》将正式实施，其有效期为五年。国土资源部此前发布的《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》将随之废止。
