在先前发表的《建设工程项目的跟踪审计系列一:跟踪审计的概念》一文中,我们详细阐述了建设项目跟踪审计的基本定义。在此篇文章中,我们将进一步探讨跟踪审计的不同类别。跟踪审计本质上是一种将传统事后审计模式向前延伸的创新审计方法,其具体实施方式主要依据业主单位对业务需求的深度和广度,大致可分为以下两种主要模式。
对于部分业主单位而言,如果其建设项目的规模相对较小或本身已具备较强的成本控制机制,那么他们可能对跟踪审计单位介入的审计范围要求不会过于广泛。
例如,在项目启动前,业主单位可能要求对建设项目的勘察设计、招投标等关键环节进行审计;在工程实施期间,对签证、变更等事项实施审计;在工程竣工后,对工程结算等事项进行专项审计。在这种情况下,跟踪审计人员无需全天候驻场,通常一个月或仅在必要时到现场处理相关事务,采用分阶段的驻场审查方式即可满足需求。
然而,对于另一些业主单位,特别是大型地产企业,他们通常要求工程造价咨询人员全面参与到建设工程项目的整个实施过程中,要求跟踪审计人员必须常驻现场,进行不间断的跟踪审计。
这种跟踪审计模式,要求工程造价咨询人员对项目进行全面的测算和预算编制,对工程招标项目的招标控制价进行审核,对进度款支付、变更、签证以及索赔等与工程造价控制直接相关的内容进行全面审核,并出具相应的审核意见和建议。更有一些业主单位对跟踪审计人员的权限设置得更为宽泛,要求跟踪审计人员深度参与到估算、概算或目标成本的制定过程中,以进一步协助业主单位实现全面的工程造价控制。
对于上述这种跟踪审计模式,工程造价咨询人员能够直接介入到项目各个环节的执行过程中,从而能够更及时地发现并规避潜在问题,甚至可以利用自身的专业知识帮助业主单位完善其与工程造价相关的管理制度,确保建设项目在涉及资金使用的一系列环节上能够得到规范、高效的运作。
由于驻场跟踪审计人员长期驻扎现场,他们对施工场地的熟悉程度几乎不亚于施工单位。在工程建设过程中,跟踪审计人员可以直接参与到项目各个环节的策划和执行过程中,对相关事项进行审查和监督,并根据相关规范条款及时对工程造价相关业务进行纠正。
在工程造价咨询业务的实施过程中,驻场跟审人员不仅从工程造价专业角度关注事项的合规性,同时也关注工程造价数据的准确性和合理性,对所有涉及工程造价的业务进行严格审核。
在传统的事后审计模式下,工程施工过程中的签证、变更往往缺乏有效见证,仅凭施工单位提交的文件或照片难以证明实际情况。而跟踪审计人员作为独立的第三方服务人员,能够深入到工程现场,观察建筑施工、材料机械进出、设备安装等具体过程,从而能够及时对隐蔽工程等事项的合规性和合理性进行审查,显著降低了因时间和空间错位导致的审查漏洞。
从全过程工程造价咨询服务的理论角度来看,跟踪审计介入的时间越早,其审计效果就越好。然而,目前国内的大多数工程造价人员,即使是某些公司的经理或总工,其业务范围仍然主要局限于施工阶段相关的工程造价业务,在处理工程建设前期业务时往往缺乏相应的专业能力和水平。因此,目前大多数跟踪审计项目通常是在施工招标阶段才介入。
值得注意的是,随着全过程咨询服务深度和广度的不断拓展,工程造价咨询公司对咨询工程师的需求量逐年上升,这也是导致造价工程师价格下降的一个重要原因。
无论是阶段性跟踪审计还是持续性跟踪审计,都需要根据具体的业务类型进行合理选择。作为工程造价咨询服务人员,我们可能会接触到这两种类型的审计工作,无论是复杂项目还是简单项目,都应一视同仁,不断加强知识储备,更新思想理论,以适应时代发展的需求。