从字面上看，“不好意思”确实常常被用作表达歉意的开场白，尤其是在比较轻松或者不那么正式的场合。它不像“对不起”那样直接和严肃，但同样传递了说话人意识到某种不足或可能给对方带来不便，并希望得到谅解的信号。所以，从这个角度来说，说“不好意思”在一定程度上可以算是在道个歉。
然而，道歉的完整性和诚意往往取决于后续的内容以及语气和情境。仅仅说一句“不好意思”可能只是轻微的表示，或者仅仅是为了缓解尴尬，并不一定包含了深刻反省和请求原谅的完整意图。有时候，它可能更像是一种客套或者掩饰，而不是一个真正的道歉。
因此，不能简单地将“不好意思”等同于一个完整的道歉。它是否算作道歉，很大程度上取决于具体的语境、说话人的语气、以及是否伴随着其他更明确的表示歉意的词语或行动。如果只是轻描淡写地说一句“不好意思”，那可能只是“不好意思”，但如果它在特定情境下，伴随着真诚的态度和对自身行为的认知，那么它也可以被视为道歉的一种形式，尽管可能相对比较轻微。