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税收作为国家财政体系的核心构成，渗透在我们日常生活的方方面面，诸多消费行为均需承担税收。然而，你是否曾畅想过这样一个场景，我们赖以生存的水资源是否也将纳入税收范畴？
这一设想可能并非遥不可及，近期央视新闻报道，自2024年12月1日起，我国将正式启动水资源费改税试点工作，这一举措是否预示着未来我们将面临“饮水纳税”的现实？
面对这一政策，初看或许会引发担忧与疑问，但别急于下结论，让我们深入剖析所谓的“水税”政策究竟意味着什么。
当“水税”一词首次出现时，许多人或许会感到震惊，为何突然增设此类税收？实则不然，该政策早在2016年7月便已在十多个省市启动试点工作。
回溯时间，这项政策已历经近九载的探索与完善，最终形成了一套成熟的实施方案，现正准备全国推广。
相关文件明确指出，该政策的纳税主体为直接从江河、湖泊等水体及地下汲取水资源的组织和个人，这意味着无论是家庭用水还是工业用水，都将受到这一政策的影响。
然而，并非所有用水行为都需要缴纳水资源税，该税收主要针对两大类用水：一是地表水，即从江河湖泊等地表水体取用的水资源；二是地下水，指从地下层取用的水资源。
而像城市中循环利用的再生水，例如非饮用景观用水、雨水收集利用以及海水淡化等，则无需缴纳水资源税。
在征收标准上，该政策采用与水费类似的计量方式，根据水资源状况、取用水类型及地方经济发展水平，各区域可自主制定税率标准。
例如，四川、上海等13个省份的地表水，最低税额设定为0.1元/立方米，而在北京，这一标准则高达1.6元/立方米。
面对如此标准，许多人可能会感到担忧，尤其是对于用水量较大的企业而言，但居民用水是否也需承担这一成本？
实际上，居民无需担心这一政策会直接推高生活用水价格，因为供水企业虽然需缴纳水资源税，但其成本增加不会转嫁给居民。
《水资源税改革试点实施办法》明确规定，供水企业需承担水资源税，但该税费不会直接计入自来水的销售价格中。
这意味着，居民在支付水费时，不会因水资源税的存在而承担额外费用。此外，水资源税将在“终端综合水价”中单独列出，消费者可以清晰了解其中水资源税的具体金额。
需要特别指出的是，对于部分特种用水，如高尔夫球场、洗浴中心等娱乐休闲场所消耗的淡水资源，将设定更高的税率。未来，这些场所的运营成本可能面临上涨压力。
那么，这项政策究竟能带来哪些积极影响，值得花费8年时间进行试点？虽然“用水纳税”可能引发负担感，但该政策的推出具有深远意义。
首先，水资源作为地球上最宝贵的自然资源之一，却常常被忽视和浪费。事实上，全球许多地区正面临严峻的水资源短缺问题。
通过对用水征税，可以显著提升人们的节水意识，促使社会更加珍惜和合理利用水资源。毕竟，水资源并非取之不尽、用之不竭。保护水资源，就是守护我们的未来。
从2016年启动的试点城市来看，这一政策已取得显著成效。众多试点区域地下水超采量大幅减少，有效缓解了过度开采问题，不仅促进了地下水位恢复，还改善了水生态环境。
此外，税收政策的杠杆作用推动了企业和居民改变用水习惯，越来越多的人开始采用节水技术和设备，从而有效降低了用水总量。
这种积极的转变不仅减轻了企业负担，长远来看还降低了生产成本，实现了经济效益与环境保护的协同发展。
水资源税的征收，将成为地方政府的重要财政来源。在此之前，地方政府对水资源浪费征收的额外金额并不属于税务收入，需按比例上缴中央，地方留存部分还需纳入国库。
此次全面推行水资源费改税试点后，水资源税收入将全部归属地方，新增税收可用于改善基础设施与公共服务。
水资源的珍贵性已成为全球共识，对用水征税也并非中国首创。许多工业发达国家早已实施水税政策。
以德国为例，巴登符腾堡州是该国首个开征取水税的州。该地区在上世纪80年代面临严重的地表水体富营养化问题，为保护水资源，政府禁止使用农药、化肥等农业化学品。
这一措施对当地农民造成冲击，但为了保护水资源，这一禁令不得不执行。为弥补农民损失，巴登符腾堡州采取了征收取水税的方式。
只要年取水量超过2000立方米的企业和个人，均需缴纳取水税，但该税款并非用于政府财政，而是全部用于补贴受禁令影响的农户。
该政策的实施效果立竿见影。统计数据显示，在1987年至2007年的20年间，该州用水量降低了34%。农业面源污染在政策实施期间，从每公顷116公斤降至2005年的76公斤。
英国的水资源管理起步更早，1969年便颁布了《水法》。该法规定，任何单位如需从河流、溪流、运河、湖泊或地下水源取水，都必须向环境署申请取水许可证。
水资源费的标准根据取水量、水源类型和用途等因素设定，例如工业用水和农业用水的费率可能不同，地表水和地下水的费率也有所区别。
这也表明，对水资源的取用采取更加严格、科学的管理措施是全球趋势，而这些国家的成功经验值得借鉴。
尽管水资源税政策将于12月1日正式实施，但长达8年的试点工作和国外成功案例均证明，合理的水资源管理和收费机制对于保护生态环境、提升水资源使用效率至关重要。
更值得关注的是，这项政策不会增加居民用水成本。相反，通过合理的水资源税收，居民和企业将更加注重节约用水，从而降低整体用水费用。
此外，政府计划将税收所得投资于水资源基础设施和公共教育，进一步提升水的使用效率和居民的节水意识。
因此，尽管政策实施初期可能伴随调整，但从长远来看，它将为我们创造一个更可持续的水资源管理环境，同时带来经济和生态双重效益。
期待通过这一政策的落实，居民能够积极参与水资源的保护与管理，共同为构建可持续发展的未来贡献力量。
信息来源：
2024年10月17日 界面新闻 12月起水资源费改税全面推行，居民用水成本不会增加
2022-07-14 水利部发展研究中心 政策目标视角下国外水资源税（费）制度分析与启示（摘要-788期）
2024年10月17日 央视网 水资源税将全面实施 覆盖31省份！对水价有何影响？
2024-10-17 澎湃新闻 水资源费改税试点为什么如此重要？ 本次改革试点有何亮点？ 一起来了解