生产关系是指人们在生产过程中形成的相互关系，包括生产资料所有制形式、产品分配方式以及人们在生产中的地位和相互关系。生产力则是指人们改造自然、进行生产活动的能力，包括劳动者、劳动资料和劳动对象三要素。
为什么生产关系能主导生产力的发展呢？这主要是因为生产关系对生产力具有重要的影响和制约作用。具体来说：
1. 生产资料所有制形式决定了生产关系的性质。不同的生产资料所有制形式（如私有制、公有制等）会影响劳动者的积极性和创造性，进而影响生产力的发展。例如，私有制可能导致剥削和不公平现象，阻碍生产力的发展；而公有制则可能激发劳动者的积极性，促进生产力的发展。
2. 产品分配方式决定了社会财富的分配状况，进而影响生产力的发展。合理的产品分配方式可以调动劳动者的积极性，促进生产力的发展；反之，不合理的产品分配方式可能导致社会矛盾激化，阻碍生产力的发展。
3. 人们在生产中的地位和相互关系也会影响生产力的发展。良好的人际关系和社会氛围有助于提高劳动者的工作积极性，促进生产力的发展；而恶劣的人际关系和社会氛围则可能导致劳动者士气低落，阻碍生产力的发展。
4. 科学技术的进步和发展对生产力的发展具有重要影响。先进的科学技术可以提高生产效率，推动生产力的发展；而落后的科学技术则可能成为生产力发展的障碍。生产关系需要适应科学技术的发展，为科技进步提供良好的环境。
生产关系对生产力具有重要的影响和制约作用。只有建立适应生产力发展要求的生产关系，才能充分发挥生产力的潜力，推动社会经济的发展。
