牢牢把握积极财政的基调和内涵
作者：秋平
经济工作会议强调，要加强宏观逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政，并且这一要适度加力、提质增效。这是基于战略和全局的高度，经过深思熟虑和综合考量作出的重大决策。
为加强财政资源的统筹协调，保持适当的支出规模，我们需要加大财政支出的强度。具体而言，主要包括以下几个方面：
我们要优化工具组合。新增地方专项债务限额3.9万，合理扩大专项债券的投向领域和用作项目资本金范围。我们还将发行1万的超长期特别国债，专项用于重大战略的实施和重点领域的安全能力建设。我们还将强化资金分配、下达、使用等情况的监管，确保资金的有效利用。
我们要优化对地方的转移支付，加强地方财力保障。对地方转移支付保持一定规模，以支持地方高质量发展。结合省以下财政，优化省以下财力分布，推动财力下沉。
我们还要优化税费，提高其针对性和有效性。我们将贯彻落实结构性减税降费，重点支持科技创新和制造业发展。继续规范非税收入管理，严禁乱收费、乱罚款、乱等行为。
“提质增效”意味着我们需要推进财政管理的法治化、科学化、规范化，将有限的资金发挥出更大的效益，放大组合效应。今年全国一般公共预算支出安排28.55万，这么大的资金规模需要更好的管理和更高的效率。
落实政过紧日子的要求，优化财政支出结构是关键。我们要坚持用好有限的增量资金，同时也要盘活、调整存量资金，确保重大战略任务和基本民生财力保障。为了提升财政资源配置效率和资金使用效益，全面实施预算绩效管理也是必不可少的。
深入开展财政承受能力评估，加强财政与其他的协调配合，如货币、就业、产业、区域、科技、环保等，确保宏观取向的一致性。
我们必须紧住积极财政的基调和内涵，优化工具组合，加强地方财力保障，提高税费的针对性，推进财政管理的法治化、科学化、规范化，以实现宏观的有效配合和经济的持续发展。
中文责编：郝遥
英文审核团队：王翠芳、聂悄语、蒋雯燕
监制：于波。
